中国“三线建设”系列——四川省“三线建设”工业项目和历史成就

国家是不可见的，它必被人格化方可见到，必被象征化才能被热爱，必被想象才能被接受。

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四川省三线建设遗产分布示意图

20世纪60年代中期，我国从备战出发进行以国防工业建设为中心战略的大后方建设，集中力量建设三线地区。

三线建设可以细分为“大三线”，即中央政府各部委建设的基地，以及“小三线”， 即地方政府建设的基地。在四川、贵州、湖北等西部地区建造的大型钢铁、化工、军火工厂属于大三线。 此外，28 个省级政府建立了自己的小三线。

在大多数情况下，小三线工程由每个省在山区建造的几个军 工厂组成。全国地方政府共为小三线工程建造了 268 家 工厂和设施，拥有 25.65 万员工，即使是接收了许多大三线工程的四川，也在其境内建造了省办的两家小三线工厂。

在轰轰烈烈的三线建设中，来自全国各地的三线建设者们 “好人好马上三线，献了终身献子孙”，逐步形 成了“艰苦奋斗、无私奉献、团结协作、勇于创新”的三线精神。

四川是三线建设的重点区域，三线建设企业数量多、范围广，在整个三线地区具有典型意义。三 线建设期间，四川省总投资规模达到393亿元，占1981年前国家对四川省工业总投资526.2亿元的74.9％，新 建、扩建、内迁了以重工业为主的项目250多个。

四川省三线建设按照 “靠山、分散、隐蔽”的原则，重点围绕攀枝花钢铁 3基地建设、国防工业建设和成昆、襄渝铁路的建设而展开，建成了300多个企业单位和科研院所，形成了独立完整、门类齐全的交通能源、基础工业及国防工业体系，在战略后方建立起配套完整的国防工业基地。

具体包括在成都、绵阳、德阳、广元、乐山等城市组成的以航空、电子、机械、核工业等为主的川西（成 都）工业区；由自贡、内江、宜宾、泸州等城市组成的煤炭、机械、天然气、化工为主的川南工业区；由渡口（今攀枝花）、西昌等城市组成的以钢铁冶炼工 业、航天企业为主的攀西工业区等。

三线建设时期搬至绵阳市的中国工程物理研究院，完成了原子弹、氢弹的武器化与定 型，以及新一代武器研制攻关等国防科研内容，攀枝花钢铁厂、081电子集团、兵器工业部四川川安化工厂、白皎煤矿、兰尖铁矿等三线建设时期兴办企业至今仍生产经营良好。

四川省三线建设部分历史地段

三线建设对四川省发展的正面积极影响

就四川省而言，从产业发展来看，三线建设不仅是国防建设工程，也使四川的城市格局得以改变，经济发展水平大幅提升。

伴随着大量工业企业的落地， 四川省工业企业规模迅速扩 大、 数量快速增加。 1964 年，四川省共有 14292 个工业企业， 其中国有企业 2728 个、 集体企业 11564 个。而到了1980 年， 四川省拥有 34047 个工业企 业， 其中国有企业 4887 个、 集体企业 29129 个， 增长率分别为 138.22%、 79.14%、 151.89%。

在新中国成立前后的较长时间内， 四川省重工业的发展主要依托成都、 重庆两大城市。 三线建设为了保证在已有城镇布局的项目尽快投产， 对项目数量较多、 规模较大的城市进行了一定程 度的改建和扩建， 直接推动了成都和重庆这两大中心城市的进一步发展。

在新中国成立以前， 成都市工业基础较差， 纺织厂、 发电厂、 汽车修配厂、 农副产品加工厂、 砖瓦厂等机械化、 半机械化工业企业极少。

1956 年，国务院将成都规划为以精密仪器、 机械制造及轻工业为主的城市。 随着三线建设的推进，1964 年 8 月，中央将成都列为电子、机械、冶金、航空航天、建材、化工等产业生产和研发基地， 并将西南局三线建设委员会设在成都。这些战略部署使成都市成为了西南地区三线建设的指挥中心、 交通运输枢纽和后勤补给基地。 在此背景下， 成都市的铁路、 公路、 航空、 航运、 通信等基础 设施建设不断加快。

随着大量工业企业、 科研单位、 大专院校迁入成都， 大量技术管理专家、 先 进科研设备、 研究人员、 教学人员也随之到来， 这些为后来成都成为西部地区重要的科研中心奠定了基础。 另外， 随着电子、机械、冶金、煤炭、石油、电力、化工等大中型工厂的迁入， 成都市工业生产能力快速提升，产业结构得以优化升级，逐步建立起了比较系统而完善的现代工业产业体 系，其中电子信息和航空产业长期处于全国领先 水平。

1949 年成都地区生产总值仅为 3.9953 亿 元；1964 年，达到了 10.4283 亿元；经过三线建设的推动，1980 年地区生产总值达到了 46.2957 亿元， 占四川省地区生产总值的 14.4%。

四川省的三线建设分布方式， 一 方面改变了原先四川省重工业主要依托成都、 重庆两地的分布格局， 达到了战略防御的目的； 另一方面这些三线建设企业的分散分布带动了大规模的人员流动， 资阳、 内江、 隆昌、 达县 （现为达川区）、万源、綦江等工业城镇或城市开始产生并快速发展， 逐渐形成规模庞大的新兴工业城市集群。

在三线建设期间， 四川省新设渡口 （现为攀枝花市）、 绵阳、 乐山、 西昌、 达县 5 个建制 市。 到 1980 年底时， 四川省辖 11 个地区、 4 个省 辖市、 3 个自治州， 177 个县、 9 个县级市、 2 个 自治县。

此外， 由于历史原因， 部分地区虽然早已达到或者初步达到了建市的要求， 但在三线建 设完成多年后才正式建市， 如德阳、 江油、 广元、 峨眉山、 雅安、 遂宁 、 华蓥、 涪陵 分别 在 1983 年、 1988 年、 1985 年、 1988 年、 1983 年、 1985 年、 1985 年、 1983 年建市。 总体而言， 三线建设对四川省城市规模的扩大以及新兴工业城市的发 展产生了重要的促进作用。

四川省的城市分布， 形成了以成都、 重庆为中心， 成都、 德阳、 绵阳、 江油、 广元沿宝成铁路分布； 眉山、 夹江、 乐山、 峨眉山、 金口河、 西昌、 渡口沿成昆铁路分布； 简阳、 资阳、 内江、 隆昌、 重庆沿成渝铁路分布； 华蓥、 达县、 万源沿襄渝铁路分布； 綦江沿川黔铁路分布， 总体呈 “H” 形的城镇带。

该城镇带是我国大陆城市数量最多、城市规模最大、人口密度最高的城镇群， 通过城市、 城镇内部的分工协作、 相互联系和协同发展进而形成了一个规模庞大、分工明确的工业城市群体。

该城镇带为四川省培育了多个潜在的经济增长极。这些城镇功能各 有特色、 相差较大， 很好地推动了四川省城市的快 速发展，促进城市体系的扩张、优化和完善。

在该城镇带的影响下，1980 年四川省城市体系逐步均衡化： 川西地区有成都、 绵阳、 乐山， 川东地区有重庆、 万县、 达县， 川南、 川北地区原有的 5 个市不变， 川西南地区新增渡口、 西昌 2 市。

三线建设对四川省城镇化进程的负面影响

1、为了满足军事备战的需要， 工业企业严格按 照 “靠山、 分散、 隐蔽” 的方针进行布局， 大多数布局点均离现有的城镇较远， 且由于时间不足， 部分三线建设企业在没有科学评估工程地质、 地 理水文、 自然地质等因素的前提下匆忙选址建设，这增加了四川省推动城镇化建设的成本和风险。 由于地理空间上的零散分布， 无法产生各类产业 在空间集聚形成的规模效应， 进而增加了生产成 本、 降低了生产效率， 导致工业企业生产积极性不高。

2、“城镇为生产服务” 思想的长期存在，使四川省城镇的综合性服务功能被单纯的生产性功能替代， 这导致金融、体育、生态、商业、娱乐等城镇功能缺失，在改革开放后不能为城镇经济的发展提供更强的支撑力量。 三线建设的工业企业通常设立了独立、 自成体系的服务结构， 并不对外开放， 这导致对城镇服务业发展的辐射作用极为有限， 溢出效应未显现。

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