​重点发展淮阳区，周口市目前很难做到

重点发展淮阳区，周口市目前很难做到

在行政区划上，周口市虽然有川汇、淮阳两座市辖区（周口临港经济开发区、周口市城乡一体化示范区不在行政区划之列），但对于淮阳区而言虽然已于2019年正式成为周口市区的成员，但这5年来不仅综合配置仍与中心城区存在不小差距，且经济体量也令不少网友觉得不太理想。

对于这种现状，不少网友都疑惑为何市级不将淮阳区加入重点发展的行列？毕竟淮阳区虽然不在主城区之列，但是是行政区划上的市区组成，若淮阳区的软硬件配置、经济得到大幅提升后，对做强周口市区、提升市区的吸引力会有明显作用。

若只从理论上来说，周口市级将淮阳区纳入重点发展的区域确实能让市区的范围内皆大欢喜，但回归到现实来看，目前的周口着实很难实现重点发展淮阳区。

为什么说周口市目前很难做到重点发展淮阳区？

一、周口中心城区的核心地位难以撼动

虽然川汇区、淮阳区在行政区划上组成了周口的市区，但在实际管理方面，川汇区的实管区、周口城乡一体化示范区、周口临港开发区才是周口主城的成员。若进一步细化来区分，以上地区的城区部分又是公认的中心城区。

放眼周口主城范围，中心城区才是周口城市化进程的起点，是人口、产业、医疗、教育资源高度聚集的区域。这些城市核心功能很难被分流至其他区域，例如市直属的中小学、市属乃至省属的医疗资源。

若淮阳区的城区与周口中心城区相连，那么淮阳区可能还有一定概率被市里分配到部分优质资源，但现实是淮阳区的城区自成一体，与周口中心城区之间还有着一定规模的“缓冲”地带，而这片区域大都承担着永久基本农田、耕地红线，短期内不具备大规模开发的条件。

二、‬发展临港经济技术开发区、周口城乡一体化示范区是市级的重点推进方向

由于川汇区北部、西部、南部的空间相对太小的原因，向东、向东南就成了中心城区的城建扩张和资源布局的重点方向。

向东即以川汇老城为起点向东发展周口城乡一体化示范区、向东南即打造周口临港经济开发区（由原周口经济开发区与周口港区整合而成）。

两大开发区虽然在行政区划上属于川汇区，但在社会事务、经济事务、开发建设等方面自成一体，直属于市本级且由市政府派出管委会直接管理。在这种模式下，市级对两大开发区的资源注入与扶持力度自然是其他板块无法媲美的。

在角色定位上，示范区相当于周口的“新城区”，市政府及其他市级机构，市级大型公共设施、大规模的新式住宅区及配套均位于此。

临港开发区则是市级主导的产业高地，尤其是工业领域，市级资源招引的项目基本优先落户临港开发区。

三、‬淮阳区不易承接到来自主城区的产业转移

既然市级优质的教育、医疗、产业资源难以分流至淮阳区，那么淮阳能否承接到来自中心城区的配套产业溢出呢？

依然不太容易。

因为周口中心城区范围内还尚未出现能够将配套产业、配套企业大量转移至城区外围乡镇或周边区县的产业集群。即便是市级产业布局的首选地——周口临港开发区也尚处于先做强自身的阶段。